بعد معركة تشريعية.. ثلاثة سيناريوهات أمام السنغال للخروج من أزماتها

تحدثت صحيفة جون أفريك الفرنسية عن الانتخابات التشريعية في السنغال التي جرى تنظيمها في 31 يوليو/تموز 2022، قبل عام ونصف من الانتخابات الرئاسية المقبلة. 

تقول الصحيفة إن هؤلاء الناخبين سيكونون بمثابة الفأس المسلط على الرئيس ماكي سال وكذلك المعارضة، بقيادة بارتيليمي دياس وعثمان سونكو.

وفي مسار 31 يوليو، كانت هناك عدة رهانات حاسمة في خضم عملية إعادة التموقع الانتخابي التي رسمتها الانتخابات التشريعية في السنغال.

بالنسبة للرئيس ماكي سال وللمعارضة، اليوم وقبل 19 شهرا من الموعد النهائي المحدد للانتخابات الرئاسية في فبراير/شباط 2024، رسمت المعركة التشريعية بالفعل توازنات القوى بين الخصمين السياسيين السنغاليين الرئيسين.

من جهة، بينو بوك ياكار (BBY)، التحالف الحاكم منذ بداية عام 2012، ومن جهة أخرى، التحالف الذي جرى تشكيله بين "يوي أسكان وي" (أنقذوا الشعب) وبين "أنقذوا السنغال": القوة المعارضة الرئيسة.

تعايش غير مسبوق

تقول الصحيفة إنه منذ الاستقلال في عام 1960 لم يحدث مثل هذا السيناريو في السنغال. 

 هل سينجح تحالف "يوي أسكان وي" وحليفته "أنقذوا السنغال" في تجسيد فكرتهما المهيمنة وفرض تعايش على ماكي سال سيجعله شبه موجود خلال الـ19 شهرا التي تفصله عن نهاية فترته الثانية.

وتتوقع جون أفريك أن يقتصر دور الرئيس على تعيين حكومة مأهولة دون أن تكون لديه القدرة على طرح أو فرض الرقابة على مشاريع القوانين والمقترحات التشريعية.

بعد تأجيل تعيين رئيس وزراء جديد لعدة أشهر ألغي هذا المنصب في مايو/أيار 2019 قبل إعادته في ديسمبر/كانون الأول 2021.

وأردفت الصحيفة: "سيضطر ماكي سال هذه المرة إلى اختيار شخصية بحكم الواقع بتأييد من المعارضة".

وتوضح أنه "لا شيء مستحيل في السياسة، بين عامي 1986 و2002 شهدت فرنسا، على سبيل المثال، ثلاث فترات من التعايش السياسي، استمرت ما مجموعه تسعة من أصل ستة عشر عاما".

ولذلك، فإن مثل هذا السيناريو سيكون مع ذلك مفاجئا في السياق السنغالي. أولا، لأن ماكي سال نجح منذ انتخابه لأول مرة عام 2012 في الحفاظ على تحالف بينو بوك ياكار وتعزيزه باستمرار. 

وهو تحالف داعم للرئيس يضم أربعة من الأحزاب الستة الرئيسة في البلاد، وذلك بحسب نتائج كل منهم في الانتخابات الوطنية التي أجريت لمدة عشر سنوات مضت. 

إذ إنه بالإضافة إلى حزبه، التحالف من أجل الجمهورية (APR)، يمكن للرئيس بالفعل الاعتماد على الدعم المستمر للحزب الاشتراكي (PS) وتحالف القوى التقدمية (AFP).

وهو ما حدث بالفعل مع إدريسا سيك (Rewmi)، الذي غادر القصر الرئاسي عام 2013، وعاد إليه من جديد بعد بضعة أشهر من الانتخابات الرئاسية سنة 2019.

وذلك خاصة لأن المتحديين الرئيسين في الانتخابات الرئاسية، ائتلافا يوي أسكان وي وأنقذوا السنغال، اللذان شكلا تحالفا انتخابيا، قد فشلا فشلا ذريعا في 2019. 

وجرى بالفعل إبطال قائمة يوي أسكان وي، الأمر الذي يمنع بشكل خاص الخصم عثمان سونكو، عمدة زيغينكور (كاسامانس) من الترشح.

أما بالنسبة لرئيس بلدية داكار السابق، خليفة سال (مانكو تاكسوو السنغال)، والوزير السابق كريم واد (الحزب الديمقراطي، أحد زعماء تحالف أنقذوا السنغال)، فلا يزال كلاهما غير مؤهلين بسبب إدانات قضائية في السنوات الأخيرة. 

إذا عانى تحالف بينو بوك ياكار من خيبة أمل وأبطلت قائمة مرشحيه، فسيكون لديه ميزة القدرة على مواءمة رؤساء قائماته في يوم الانتخابات، بقيادة رئيسة الوزراء السابقة أميناتا توري. 

وعلى سبيل الأمل، يمكن للمعارضة دائما الرجوع إلى الدرجات التي جرى جمعها في بعض المعاقل الانتخابية المهمة خلال الانتخابات المحلية في 23 يناير/كانون الثاني، ولا سيما في العاصمة وضواحيها وكذلك في زيغينشور.

إلا أن عدد مقاعد النواب المعرضة للخطر في هذه الدوائر الانتخابية، التي سجلت فيها أخيرا نقاط، قد يكون غير كاف لعكس توازن القوى داخل البرلمان الوطني، حتى في حالة الحصول على درجة عالية بين السنغاليين في المهجر (الذين لم يصوتوا في الانتخابات المحلية). 

 في عام 2017، اقترب تحالف بينو بوك ياكار من عتبة 50 بالمئة من الأصوات المدلى بها وفاز بـ 125 مقعدا من أصل 165. 

بحسب هذه النتائج يمكن معرفة ما سيكون بمثابة الإنجاز، بالنسبة للمعارضة، عندما تنتصر بالضربة القاضية في هذه الانتخابات التشريعية، إذ سيمنحها فوزها الأغلبية المطلقة تحت قبة البرلمان. 

من ناحية أخرى، سيكون السيناريو الأقل احتمالا هو حرمان التحالف الداعم للرئيس من مثل هذه الأغلبية، وإجباره على تقديم تنازلات.

الرئاسة والاستفتاء

 إذا فاز الائتلاف الرئاسي على السلطة وجدد الأغلبية المطلقة التي تمتع بها لمدة عشر سنوات، حتى لو كان ذلك يعني خسارة الأرض مقارنة بالهيئة التشريعية الحالية، يمكن لماكي سال أن يكمل فترته الثانية ببال مرتاح، دون أي عائق برلماني أمام المجلس التشريعي الحالي أو أمام الإصلاحات التي ينوي تنفيذها. 

وبذلك يكون لرئيس الدولة مطلق الحرية وينفذ برنامجه بحرية كاملة، ويبقى الزعيم بلا منازع للأغلبية الرئاسية ولديه المعضلات الوحيدة لاختيار وريثه الظاهر، إذا كان ينوي تسليم السلطة عام 2024، والبقاء في السلطة لولاية ثالثة.

في هذه الفرضية، يمكن لفأر الوضع الراهن الظاهر أن يلد جبلا، "لأنه حتى الآن لم يوضح ماكي سال صراحة ما إذا كان يخطط للمخاطرة بالترشح لولاية ثالثة"، وفق جون أفريك. 

رسميا، تحظر المادة 27 من الدستور عليه فعل ذلك، إذ تنص على أنه "لا يجوز لأي شخص أن يخدم أكثر من فترتين متتاليتين". 

وإذا شعر أنه في موقع قوة، فيمكن لرئيس الدولة، على الورق على الأقل، اقتراح إصلاح دستوري من شأنه، من بين أحكام أخرى، كسر قفل المادة 27.

من المؤكد أن هذه الممارسة ستكون محفوفة بالمخاطر. ولكن، الأمر سيكون على عكس عبد الله واد، الذي حاول في عام 2012 المرور قسريا إلى ولاية ثالثة من خلال الادعاء بأحقيته بها. 

وذلك بعد أن كان هو نفسه، في عام 2001، من الذين دعوا بالحرف الواحد إلى ضرورة الحد من عدد فترات الرئاسة.

من المؤكد أن ماكي سال سيأخذ كل تلك الاحتياطات بعين الاعتبار قبل أن يقدم على أي تحرك من هذا القبيل، تقول جون أفريك.

وفقا للمحامي عبد الله تاين، وهو أيضا رئيس اتحاد الوسطيين في السنغال (UCS)، فإن المجلس الدستوري نفسه مهد الطريق لمثل هذا السيناريو، "لأن الإصلاح الدستوري الذي اعتمد عن طريق استفتاء عام 2016 كان من شأنه إعادة العداد إلى الصفر". 

بعبارة أخرى، تماما كما كانت الولاية الثانية لعبد الله واد في الواقع حدود الولاية الأولى، فإن الولاية الثانية لماكي سال ستكون أيضا الأولى له.  

وهذا من شأنه أن يمهد الطريق لولاية ثالثة يعدها المجلس الدستوري بعد ذلك هي الثانية. ويرى المجلس أنه إذا تغيرت القاعدة، فهي بالتالي قاعدة جديدة، بحسب تحليل عبد الله تاين.

وعند الحديث عن إجراء استفتاء، فإنه في مثل هذه الحالة يبقى أن نرى ما هي طريقة العمل التي يفضلها الرئيس المنتهية ولايته. 

استفتاء من شأنه أن يصلح الدستور بأكمله، بما في ذلك المادة 27، التي ستعطيه حرية التصرف؟  أم تفسير  أكثر عشوائية للسوابق القضائية للمجلس الدستوري، باستخدام ذريعة قراراته السابقة للقول إنه قد انتهى لتوه من ولايته الأولى؟

 إذا تبنى السنغاليون مثل هذا الإصلاح فلا أحد يستطيع أن يلوم ماكي سال على تحريف مواد الدستور، وفق الصحيفة الفرنسية.  

أما إذا رفضوا ذلك، فسيظل هناك وقت لرئيس الدولة الحالي للتخلي عن مهامه، مما سيمنعه من ترك السلطة عبر الباب الخلفي.

على أي حال، لم يستطع ماكي سال الاستفادة من الأغلبية البرلمانية التي يتمتع بها، حتى لو كانت ساحقة، لتعديل الحكم الدستوري بشأن تحديد التفويضات من خلال تصويت مؤهل بنسبة 3/5 في الجمعية الوطنية.

وبموجب المادة 103 من الدستور، فإن "الشكل الجمهوري للدولة، وطريقة الانتخاب، والمدة وعدد المدد المتتالية لمنصب رئيس الجمهورية لا يمكن أن تخضع للمراجعة".   

بعبارة أخرى، كما يؤكد عبد الله تاين: "لا يمكن تعديل هذا البند الحساس جدا في البلاد، إلا في إطار إصلاح شامل للدستور، يخضع للاستفتاء".